作者：楊政峰

金門於1992年解除戰地政務，台灣的民眾期待一訪傳說中的戰地前線，被數十年軍管限制的金門百姓，解放有如脫韁野馬，也想在軍人經濟之外，發展觀光事業。一方面看到台灣與世界各地觀光的建設模式，另一方面也要享有現代化生活。於是大興土木，希望以完善的設施、便捷的交通與現代化的風貌迎接前來旅遊的嬌客。當時令人印象最深的，就是木麻黃林一片片地倒下，許多池塘、濕地被填平，而解除軍管的限建，居民紛紛搬出古厝，並在附近蓋起現代化樓房，或者全面翻修舊宅，平地起高樓。

傳統聚落，沃野千里，優美古典的生活環境原本是金門的優勢

解嚴十年間，道路變得又寬又直，機場也擴建不少，旅館如雨後春筍般興起，金門從未出現過的遊覽車也到處跑。可是原本遮擋烈日強風又賞心悅目的綠色隧道沒有了，有如民初古裝劇場景的閩南聚落參雜了現代化樓房。做慣了阿兵哥生意的金門不懂行銷、服務品質、哄抬物價也讓人卻步。發展觀光沒幾年，台灣民眾爭睹戰地神秘面紗的熱潮迅速消退，雖然金門國家公園在解嚴之初成立，但計畫範圍只佔金門總面積的四分之一，且區域零散，能保存原貌與生態的地方有限，而且在急於硬體發展的金門人眼中，國家公園的限制彷彿絆腳石、眼中釘，造成每次通盤檢討，就要劃出一些聚落，結果只讓金門的原有風貌每況愈下。

民國89年部隊進行精實案，許多單位被縮編、整併。民國93年精進案實施，許多單位被裁撤消失，至民國96年已無旅級單位。對觀光已經走下坡的金門，頓失長久依賴的軍人經濟，民生雪上加霜，看好兩岸關係的日趨和平，加上金門福建私下通貨已久，於是在公元2000年祭出了小三通，希望振興金門的經濟。但當時民進黨執政，小三通變成阻擋大三通的工具，雖然飛機航班不斷增加，水頭船隻班班客滿，但搭乘的幾乎都是台商，這些台商佔去了觀光客與鄉親的機位，使得遊子返鄉訂票不易，觀光客旅遊計劃受到波及。這些台商談生意的行程分秒必爭，根本不會進入金門島內做任何消費或住宿。表面上小三通讓機場碼頭人聲鼎沸，實際上卻讓已經衰退的觀光每況愈下。從機場經桃園路、西海路、珠水路一路接駁車絡驛不絕，似有榮景，實際上金門的蕭條與冷清從西南往東北愈形嚴重，在最東北邊的官澳、青嶼、山后等村莊，除了偶見倚門呆望的年長老者，幾乎沒有人氣。

但政府對偏鄉的「照顧」，通常不考慮文化、生態、教育，尤其對離島，幾乎一致性地以挹注大量經費為手段，金錢帶來建設，也帶來破壞。小小一個金門島，僅憑金門酒廠的收入就可以讓金門縣政府零負債，讓金門縣民每個看病不要自付額，連公車船隻都免票的情況。在民國90年前後，島上出現許多不必要，或重複性的建設，例如金城車站旁的蔣公銅像圓環，原本是一個可供憩，數棵榕樹圍繞的小空間，忽然遭縣府推倒榕樹，重塑建物，變成沒有人可立足的廣告看板；另金城鎮公所前人行道，也全面翻修換成石板舖面，其他做了又拆，拆了重做的工程也不少，金門真的需要離島建設基金麼？

小三通畢竟還是養活了一些人，航空業、接駁業及機場碼頭的免稅商店，對金門雖然只有少部份的工作機會。但榮景在大三通實施後再度受到挑戰，台商在商言商，直航節省時間、金錢，提升了效率，當然不會再考慮小三通，所以去年小三通出現負成長，只要大陸不斷增加直航的城市，小三通最終不會是台商的首選。金門捨棄本就夠用的料羅深水港，犧牲水頭、后豐港的歷史文化、聚落風俗、景觀視野，以及世人視為活化石、藍金的鱟，興建一個汙積不斷的水頭商港，將來的運量還有可能萎縮，值得麽？

犧牲水頭、后豐港兩個聚落歷史文化生態景觀的水頭商港

小三通、發展觀光都無法讓金門的經濟起色，前縣長李沃士引進民間參與公共建設，也就是俗稱的BOT，吊詭的是這麼富國利民的政策卻是秘密進行，也尚未公開招標，直到2013年3月，一組工程人員在浯江溪出海口填土時被在地環保人士阻擋後，才爆出縣政府至少有十二件的BOT案計畫，其中已發包的是機場外的風獅爺免稅商店街、以及太湖旁的金湖鎮商務旅館，林務所內的「綠色休閒渡假園區」則準備招標。從建國百年至今，金門藉地利之便釋出陸資進駐金門促進繁榮之說，引動土地價格水漲船高，帶動房市飆高。結果建設公司紛紛進駐金門，四處大興土木，剛成家的金門人買不起房子，只能看房東臉色付房租，就算買得起也只能選擇空間狹小的空寓。

到處在蓋房子，卻不是給人住的

「廈門金門門對門」，土地面積與金門相近的廈門常住人口二百多萬，金門只有六萬左右，不到三公里的距離，一邊是高度都市化，一邊是農田原野、地大物博。金門有部份的人極度主張學習廈門，更基於血濃於水的因素希望金門大陸的經濟融為一體，認為只有如此才能完全提振金門的民生與生活水準，竟有人開始推動「自由經濟示範區」公投。

歷經這麼多的潮起潮落，開放觀光、小三通、BOT、炒房，乃至於今天的「自由經濟示範區」，一個大餅出現，一個希望落空。已驗證金門的發展不在建設，而在保存。民國82年解除戰地政務時，台灣人是抱持什麼心態想來金門的？幾十年的軍管，除了分發金門服役、申請勞軍的團體、參加金門戰鬥營的學生，及部份高階政府官員之外，絕大多數的台灣百姓無法前來金門，他們唯一的金門印象只有電影軍教片及電視新聞片段的畫面。那種「接近祖國大陸」，卻又森嚴肅殺的戰地神秘感，才是吸引他們花費四千多元機票代價來一探金門的動力。金門經歷軍管半世紀，造林讓每條道路成為綠色隧道，為備戰而建構，遍佈各地的營區、保存完整的閩南聚落、融合僑鄉風格的洋樓，這些足以讓人歎為觀止，何況金門還有源遠流長的歷史脈絡，加上生意盎然的自然生態，中華民國所轄台澎金馬之內，已很難找到一個像金門這樣有豐富資源的地方。來金門旅遊，不僅在知性上探索不盡，也可以是一種身心舒適的遊程。

但很可惜的，金門人並沒有把握好這樣的時機與優勢。金門人一直缺乏安全感，一種怕觀光客嫌設施不足的安全感、怕遊樂設施不夠的安全感。所以觀光客少了，經濟蕭條了，就砍樹、拓寬馬路、開新路、蓋新房子…連機場都擴建了兩次。看看馬祖的南、北竿機場，機場大廳一如軍管時期，也沒看馬管處喊空間不夠。部隊撤走後，軍營釋出就被拆除，僥倖留存的則被活化，但活化的營區全失去原汁原味，看看披上亮麗外表的獅山砲陣地，這麼肅穆、全國唯一的坑道式榴砲陣地，將指揮所裝上有無線網路及咖啡吧的玻璃惟幕，還安排不知軍旅生涯為何的女兵跳砲操，這叫獅山砲陣地如何「威震金東」。

丑化的獅山砲陣地

拆毀的營區

十餘年前荒野保護協會花蓮關懷小組關切蘇花高速公路興建時，文宣資料「放慢花蓮的出路」有這麼一段話：「人們從來不會為了有條公路而造訪某處，他們來，是因為那裡有無限美景。」金門擁有「自然與人文的對話」之特色，人們來，是因為這個擁有「獨一無二」戰火洗禮的地方。可是島上不斷興建高樓、擴寬馬路、砍伐木麻黃，等於是消滅金門發展的資源。所以當人們來看到的卻是愈來愈像台灣的金門，戰地特色愈來愈淡薄，連曾在金門服役的軍友們，找不到故舊營區傷心，看到營區被「丑化」痛心，為了保存心中所剩那麼一點回憶，只好選擇不再踏足此地，這種衝擊就是金門優勢的喪失。

木麻黃由於耐貧瘠、抗風抗旱及生長快速的特性，國軍選為造林樹種，國軍造林啟動軍令，凡分配各部隊的樹苗皆有登記數量，種植後若有一株死亡，則處罰從輔導長連坐到營長，如此軍令如山之下，無數駐軍犧牲休假，才讓金門迅速變成一片綠蔭。金門解嚴後，幾小時就可以讓國軍數十年的心血夷為平地。民國88年丹恩颱風過境金門，吹倒不少木麻黃，金門縣政府索性將其他未倒的木麻黃伐除，理由是「木麻黃只有30年壽命，已經老化，必須伐除以防倒木壓到行人。」關於這個論點，我要還木麻黃一個清白。任何生物，不論動物植物，老化便是生育能力的逐漸喪失。任何喬木、木本植物，其壽命到百年、千年都沒有問題。木麻黃是大喬木，它在金門不過40年，之所以有30年便衰退的說法，是因為它常被用於海岸防風林，海岸地區土壤深層便是海水，木麻黃是深根性樹種，30年其根系便深入土層接觸海水，受鹽化影響便開始衰退。金門的木麻黃並沒有這個問題，而且年年開花結果，林下小苗遍佈。除了種子發芽，被伐除的木麻黃，樹頭仍會冒出枝幹長成大樹，所以木麻黃並沒有老化，而且它夏日防曬、冬季擋風，木麻黃樹海與綠色隧道一向是金門戰地文化的特色之一，它所造成的陣地隱密性賦與戰地特色的神秘感，至今也找不到像木麻黃這樣如此適合金門。至於風倒木問題，沒有一種樹木遇颱風能不倒的，何況前面數年的大肆伐木，讓許多成林的木麻黃變成孤立狀態，遇強風當然容易被吹折。

木麻黃綠色隧道才是戰地特色

木麻黃之雄花

木麻黃之雌花

金門人並不愛看電影，在十幾年前最後一家電影院關門大吉之後便不再出現戲院，偏偏目前兩個BOT案都有影城，兩個BOT都是免稅商店街。「人們不會因為這有便捷的馬路而來金門」，同理，「人們不會因為這裡有影城及免稅商店街而來金門」。其中一個風獅爺商店街離機場將近一公里，有哪一個觀光客會在候機時走那麼遠的路買東西逛街，中山路的開闢原就破壞中山林的完整性，數百株木麻黃的冤死竟是為了一個經濟效益不高的免稅商店區。兩個BOT的電影院與百貨專櫃，一樣的門可羅雀，除了讓縣政府有個豪華的開會場所外，沒有太多的用處。而且在金門這樣樸實的城鎮，太湖如此明媚的山水，樹立如此龐大的百貨大樓，大傷風雅之外，還有衛生的疑慮。

太湖邊殺風景的BOT

在這樣一個離島鄉間，有這種百貨，真是突兀

門可羅雀的百貨，又是一個大型的蚊子館

金門的基礎建設其實足夠，人們需要的也不是這些。但執政者一直認為只要做了什麼東西，就能吸引人們前來。事實上，是這裡有什東西吸引人，人們才願意來。

大金、小金與金莎的明星光環，讓金門水獺保育問題浮上檯面，也透露目前金門炒地炒房的隱憂。由於房價高漲，使得房市投資熱絡，只要有土地就到處蓋房子，這使得原本景觀就已經斑駁的金門更不堪入目。最近東村有棟金門難得一見的雙喜窗櫺洋樓，土地擁有者竟在洋樓與宗祠的院落前開工建樓房，將來這棟洋房失去天際線的景觀，也喪命在現代化樓房的掩蓋之下。金門自古以來培育了那麼多的文學家、藝術家，但為了現代化與炒房，金門人的美學真是難以恭維。但重點是，這些房子蓋出來卻不是給人住的。有多少金門人買不起房子，有多少新一代的金門家庭被迫住進高樓公寓。過去夏夜兒童睡在四合院天井，細數天上繁星中入睡，徜徉於藍天綠地的田野中已成夢碎。在這個處身自然的離島鄉間，無法享受居住獨棟獨院房宅的寬敞舒適，卻要像台北人一樣寸土寸金，是相當諷刺的。

雙喜洋樓，已成追憶

傳統聚落景觀變得如此，優勢全失

四面八方的工程讓金門保育類一級動物「歐亞水獺」面臨危機，去年四起路殺事件、一件工程讓三隻小水獺流落異鄉，而威脅水獺最大的南莒湖BOT案卻未停工。水獺的棲地需要大面積，相互連結、低污染且食物豐富、週邊有植被及天然地形遮蔽及低度干擾的海岸、溪流、湖泊、沼澤。這類型的環境往往因開發而遭破壞消失，或因農、工業污染，導致歐亞水獺在歐亞地區不論數量或分布地區都快速下降。因此有歐亞水獺棲息的地方，政府民間都視若珍寶。英國政府積極改善濕地、河流水質及棲地環境，野禽及濕地信託基金會（The Wildfowl & Wetlands Trust，簡稱WWT）為挽救水獺免於滅絕，以募款方式購買濕地做為保護區，水獺終在2007年出現倫敦市區，WWT則以收費方式推動濕地生物觀察生態旅遊。WWT不僅是英國最大的國際性質的濕地保護組織，也是英國公、私部門濕地諮詢的專業對象，WWT除了以保育濕地物種為主要工作外，並帶領民眾體驗觀察濕地生物如小爪水獺的行為生態，每位參觀者收取12.75英磅（約合新台幣600元），為該基金會賺取收益。金門擁有歐亞水獺，且研究指出，棲息的密度高過歐亞其他地區的調查。水獺的萌樣對觀光來說是很好的生財工具，金門人怎麼可以不珍惜這麼寶貴的物種。

研究指出，前埔溪、金沙®后水溪流域的水獺族群相當高，而且排遺微衛星DNA標定的結果，證實單隻雄水獺的行動距離，可從東半島的東、西村一帶跑到西北角的慈湖，也就是說，保育水獺不僅要保下南莒湖，還要以金門全島為考量，這反應到目前炒房的亂象。中華民國島嶼愛鄉協會現在發起的水獺保育連署，主題「保育水獺，保障金門的未來」，人與水獺，面臨的都是沒有家的問題。保育了水獺，就得留住金門的自然風貌，也留住金門的優勢。不要以為只要保存幾個代表性的營區、聚落就夠了，那無法吸引人們不遠千里而來。發掘不完的軍事營區、聚落裡特色不斷的古厝洋樓、隨時遇見野鳥水獺的驚喜、以及步調緩慢、清新開闊的生活環境，才是人們不斷造訪金門的主因。

金門整體發展，推動世界遺產，跟聚落景觀息息相關，政府不要一面喊著推動世遺，一面任由民眾毫無美感地大興土木，民眾需要教育，為政者不應只有凡事順應民意而已；也不要消極以為不是聯合國會員國就不能推動世遺，日前屏東縣舊好茶部落的石板屋群，就被世界建築文物保護基金會列為守護名單，雖然不是聯合國教科文組織認可的，一樣吸引全球的目光，可為金門借鏡。

陳縣長在水獺保育研討會後，宣示保育水獺。但水獺的生存繫於全島水域的維護，他知道麼？前埔溪是水獺生存的命脈，他知道麼？陳縣長在競選時表示反對BOT，也動員過群眾抗議綠色休閒渡假村的開工。但如果炒房依舊、南莒湖的案子不解約，水獺三兄妹怎麼返鄉？陳縣長如何重視生態與文化？我不相信，我真的不相信！

台灣已經有許多社區，運用在地資源而發展的例子。墾丁梅花鹿復育成功，社頂部落以其作為夜間觀察遊程之一，並成立龜仔角低碳餐廳，提供當地風味餐，強調低碳、環保與在地食材。雖然部落每日限100名的方式總量管制，預約的遊客仍絡繹不絕，為社區賺取相當多的收入。社頂生態旅遊發展的成功，於2015年榮獲環保署「國家環境教育獎」特優獎。嘉義光華村頂笨仔生態社區，2006年接受交通部觀光局阿里國家風景區導經營生態旅遊，訓練社區解說員，巧妙運用社區四季不同的生態，帶領民眾欣賞夏螢、冬螢、雨季的螢光蕈、乾淨的星空、溪流中的鯝魚，並首創國內夜間觀察飛鼠的遊程，成為熱門觀光社區之一。

這種成功例子在台灣例子繁多，金門難道還要繼續扼殺自身優勢換取繁榮？設立賭場麼？不可能的。馬祖去年公投通過設立觀光賭場的訴求，結果賭場還是沒設立，卻讓一位現任縣長無法連任。馬祖不論交通、腹地、客源都不利賭場設立，懷德公司其實無意在馬祖投資，它只是要藉公投推動博奕立法，並取得營業資格，然後再觀望本島設立賭場合法化的可能性。馬祖人也知道設立賭場可能性不高，但每個月數萬的回饋金不無小補，若跳票也沒有損失，整個公投根本就是一個自欺欺人的騙局，金門還要走一遍麼？

台灣宜蘭縣礁溪鄉龍潭村：原本分布於台灣的淡水魚種「圓吻鯝魚」，民國79年認定這種魚已絕種。但隔了四、五年在宜蘭縣龍潭湖被發現，引起龍潭村村民重視。湖中圓吻鯝魚每到端午節前後，會集體上溯龍潭湖附近的四條野溪產卵。四條野溪有三條常因天候而缺水，僅有的一條終年有水，卻在豪雨中崩塌。居民因此向農委會水土保持局申請農村再生基金，利用石板互相連接自行設計魚道，每隔一段距離設計一個小水池供魚中途休息之用。由於圓吻鯝魚上溯時會利用腹部與溪床的磨擦刺激排卵，因此魚道水位設計很淺。果然圓吻鯝魚利用集體上溯，由於牠們是採合作停留魚道兩側迫使中間水道水位上升，幫助後面一批魚群游動，因此在端午節前後，可見大批圓吻鯝魚「擱淺」魚道的奇觀，經新聞批露，吸引民眾前來目睹。龍潭在李志文村長的帶領下，由小學生與村中婦女、老人們利用閒暇美化裝飾社區，主要以魚做圖騰。龍潭湖環湖步道完成後，愈來愈多人前來旅遊，村民也開始義務解說，繁殖季時並輪流巡視魚道。龍潭村民樂於與遊客分享，並未對遊客收費，也不廣招遊客前來。他們不要旅遊蓬勃發展，藉此賺取更多收入。他們只是想保有這個珍貴的物種、自然的生態與過著寧靜的山村生活。龍潭村民知道生活在優美環境中的可貴，也有愈來愈多台灣的社區開始珍惜他們擁有的自然生態。那麼擁有自然美景、生活步調緩慢的金門人，又有什麼理由去學廈門與台灣的繁華呢？

或者推動自由經濟示範區？有多少金門人知道，這個示範區允許陸資在金門設廠設資、生產的貨物卻要轉運回大陸，金門付出的只有環境的破壞與經濟的更加蕭條。經歷了砍樹、開馬路、小三通與炒房，金門人難道還不覺醒麼？

許多人認為只要把金門建設成另一個廈門，就沒有民生問題了。這個論點沒有錯，但我只能說：對金門，可惜了。金門失去了累積千年的歷史能量，失去了世人珍賞的水獺。慘的是，如果到時還無法改善金門民生問題，那麼金門已無優勢可以回頭了。